中新網6月29日電 據(jù)財政部網站29日消息，財政部、農業(yè)農村部和銀保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(以下簡稱通知)，通知提到，通過擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，進一步增強農業(yè)保險產品吸引力，助力健全符合我國農業(yè)發(fā)展特點的支持保護政策體系和農村金融服務體系，穩(wěn)定種糧農民收益，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。
通知指出，保險標的為關系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本的農業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農產品價格和產量，覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。保險保障對象為全體農戶，包括適度規(guī)模經營農戶和小農戶。
通知還指出，實施地區(qū)為河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣。2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內產糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產糧大縣全覆蓋。糧食主產省份產糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財政獎勵的產糧大縣名單確定。
據(jù)通知，原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。農業(yè)生產總成本、單產和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農產品成本收益資料匯編》或相關部門認可的數(shù)據(jù)為準。補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。
在保險方案方面，通知提出，完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮Α⒅卮蟛∠x害和意外事故等，種植收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量波動導致的收入損失。保險費率應按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。
各地要注重加強承保機構資質管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構應滿足《財政部 農業(yè)農村部關于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》(財金〔2020〕128號)相關要求和銀保監(jiān)會關于農業(yè)保險經營條件的監(jiān)管規(guī)定。
通知表示，承保機構應當公平合理地擬訂保險條款和保險費率，并充分征求當?shù)刎斦⑥r業(yè)農村部門和農戶代表意見。
此外，承保機構應加強承保理賠管理，對適度規(guī)模經營農戶和小農戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標準與規(guī)范。在農戶同意的基礎上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。承保機構要有穩(wěn)健的農業(yè)再保險安排，積極參與農業(yè)保險再保險體系改革試點，確保擴大政策實施范圍工作穩(wěn)步推動。
通知還稱，在符合擴大政策實施范圍工作指導思想和基本原則的前提下，鼓勵各地結合實際探索開展農業(yè)保險創(chuàng)新試點，開發(fā)標準化農業(yè)保險產品，完善風險區(qū)劃和費率調整機制，加強保費補貼資金審核。鼓勵有關方面加強與國防科工局重大專項工程中心合作，通過遙感等途徑對農業(yè)保險數(shù)據(jù)進行交叉驗證，提高真實性和準確性。
該通知自2021年1月1日起施行。《財政部關于在糧食主產省開展農業(yè)大災保險試點的通知》(財金〔2017〕43號)、《財政部關于擴大農業(yè)大災保險試點范圍的通知》(財金〔2019〕90號)自2022年1月1日起廢止。
資料圖：小麥開鐮現(xiàn)場。中新社記者 翟羽佳 攝
通知指出，保險標的為關系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本的農業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農產品價格和產量，覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。保險保障對象為全體農戶，包括適度規(guī)模經營農戶和小農戶。
通知還指出，實施地區(qū)為河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣。2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內產糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產糧大縣全覆蓋。糧食主產省份產糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財政獎勵的產糧大縣名單確定。
據(jù)通知，原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。農業(yè)生產總成本、單產和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農產品成本收益資料匯編》或相關部門認可的數(shù)據(jù)為準。補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。
在保險方案方面，通知提出，完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮Α⒅卮蟛∠x害和意外事故等，種植收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量波動導致的收入損失。保險費率應按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。
各地要注重加強承保機構資質管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構應滿足《財政部 農業(yè)農村部關于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》(財金〔2020〕128號)相關要求和銀保監(jiān)會關于農業(yè)保險經營條件的監(jiān)管規(guī)定。
通知表示，承保機構應當公平合理地擬訂保險條款和保險費率，并充分征求當?shù)刎斦⑥r業(yè)農村部門和農戶代表意見。
此外，承保機構應加強承保理賠管理，對適度規(guī)模經營農戶和小農戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標準與規(guī)范。在農戶同意的基礎上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。承保機構要有穩(wěn)健的農業(yè)再保險安排，積極參與農業(yè)保險再保險體系改革試點，確保擴大政策實施范圍工作穩(wěn)步推動。
通知還稱，在符合擴大政策實施范圍工作指導思想和基本原則的前提下，鼓勵各地結合實際探索開展農業(yè)保險創(chuàng)新試點，開發(fā)標準化農業(yè)保險產品，完善風險區(qū)劃和費率調整機制，加強保費補貼資金審核。鼓勵有關方面加強與國防科工局重大專項工程中心合作，通過遙感等途徑對農業(yè)保險數(shù)據(jù)進行交叉驗證，提高真實性和準確性。
該通知自2021年1月1日起施行。《財政部關于在糧食主產省開展農業(yè)大災保險試點的通知》(財金〔2017〕43號)、《財政部關于擴大農業(yè)大災保險試點范圍的通知》(財金〔2019〕90號)自2022年1月1日起廢止。
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